复古花园庭院大门
美國擬對2000億美元中國輸美商品加征301關稅及其應對方略
發布時間:2018-07-12
美國擬對2000億美元中國輸美商品加征301關稅及其應對方略

美國特朗普政府7月10日再次加碼對華貿易戰,稱如果中國不能滿足美方的要求并改變其現行的貿易做法,那么美國將對價值2000億美元的中國輸美商品加征關稅,包括魚類、石油、化工產品、手包、紡織品等。美方6日對價值340億美元的中國商品加征關稅,中國立即實施了等量的反制措施。特朗普曾威脅說要對總價4500億美元的中國商品加征關稅。發布了一份針對中國2000億美元商品加增關稅的計劃,目標產品清單涉及服裝、電視零件和冰箱,加征的關稅約為10%。這擴大了卷入兩國貿易爭端的商品的類型。

北京時間2018年7月11日凌晨,美國貿易代表辦公室發布公告,宣布根據特朗普總統的命令,擬對6030項美國海關稅則號下的中國出口產品加征10%的關稅,涉及產品價值約2,000億美元。該關稅措施是美國301措施的新增部分。

情況概述

除今天發布的清單3外,之前針對中國的301措施還包括:

1.對價值340億美元的中國產品加征25%的關稅,涉及818項海關稅則號(“清單1”,已于2018年7月6日生效,美國貿易代表于同日公布并展開排除申請程序);

2.對價值160億美元的中國產品加征關稅,稅率待定,共涉及284項海關稅則號(“清單2”,尚未生效,目前處于公眾評論階段)。

根據美國貿易代表的公告,本次新增的關稅措施,是針對中國政府于7月6日同時采取的對美國出口產品加征報復關稅的行為,而對301措施做出的“調整”。

發言內容及稅則號

中國商務部新聞發言人7月11日上午已發表談話:

美方以加速升級的方式公布征稅清單,是完全不可接受的,我們對此表示嚴正抗議。美方的行為正在傷害中國,傷害全世界,也正在傷害其自身,這種失去理性的行為是不得人心的。

中方對美方的行為感到震驚,為了維護國家核心利益和人民根本利益,中國政府將一如既往,不得不作出必要反制。與此同時,我們呼吁國際社會共同努力,共同維護自由貿易規則和多邊貿易體制,共同反對貿易霸凌主義。與此同時,我們將立即就美方的單邊主義行為向世界貿易組織追加起訴。

本次發布的2000億美元的產品清單涉及6,030個美國八位稅則號的產品。結合之前清單1和清單2,目前涉及的美國八位稅則號達7,132個,占美國總的11,251個八位稅則號的63.39%。此次所涉產品覆蓋面非常廣泛,中國出口的大宗產品如紡織品、化工產品、橡膠(含輪胎)、鋼鐵制品等均成為重點打擊的對象。


項目

項目

涉及8位稅則號數量

涉及8位稅則號數量

清單1 (7月6日開始征稅,目前進行產品排除)

清單1 (7月6日開始征稅,目前進行產品排除)

818

818

清單2 (公眾評議階段)

清單2 (公眾評議階段)

284

284

清單3 (7月10日發布,將開始公眾評議)

清單3 (7月10日發布,將開始公眾評議)

 

此次清單中的6,030個稅則號的具體分布情況如下:(插入表)

 

產品所屬稅則章

產品類別(依據稅則所在的章)

稅則號個數

02

肉及食用雜碎

7

03

魚、甲殼動物、軟體動物及其他水生無脊椎動物

272

04

乳品;蛋品;天然蜂蜜;其他食用動物產品

20

05

其他動物產品

19

07

食用蔬菜、根及塊莖

143

08

食用水果及堅果;柑桔屬水果或甜瓜的果皮

94

10

谷物

22

11

制粉工業產品;麥芽;淀粉;菊粉;面筋

38

12

含油子仁及果實;雜項子仁及果實;排工業用或藥用植物;稻草、秸稈及飼料

48

14

編結用植物材料;其他植物產品

10

15

動、植物油、脂及其分解產品;精制的食用油脂;動、植物蠟

8

16

肉、魚、甲殼動物、軟體動物及其他水生無脊椎動物的制品

90

17

糖及糖食

5

19

谷物、糧食粉、淀粉或乳的制品;糕餅點心

6

20

蔬菜、水果、堅果或植物其他部分的制品

139

21

雜項食品

3

22

飲料、酒及醋

20

23

食品工業的殘渣及廢料配制的動物飼料

21

24

煙草、煙草及煙草代用品的制品

46

25

鹽;硫磺;泥土及石料;石膏料、石灰及水泥

80

26

礦砂、礦渣及礦灰

47

27

礦物燃料、礦物油及其蒸餾產品;瀝青物質;礦物蠟

63

28

無機化學品;貴金屬、稀土金屬、放射性元素及其同位素的有機及無機化合物

261

29

有機化學品

790

31

肥料

24

32

鞣料浸膏及染料浸膏;鞣酸及其衍生物;染料、顏料及其他著色料;油漆及清漆;油灰及其他膠粘劑;墨水、油墨

107

33

精油及香膏;芳香料制品及化妝盥洗品

25

34

肥皂、有機表面活性劑、洗滌劑、潤骨劑、人造蠟、調制蠟、光潔劑、蠟燭及類似品、塑型用膏、牙科用蠟及牙科用熟石膏制劑

34

35

蛋白類物質;改性淀粉;膠;酶

10

36

炸藥;煙火制品火柴;引火合金;易燃材料制品

1

37

照相及電影用品

37

38

雜項化學產品

147

39

塑料及其制品

55

40

橡膠及其制品

125

41

生皮(毛皮除外)及皮革

85

42

皮革制品;鞍具及挽具;旅行用品、手提包及類似容器;動物腸線(蠶膠絲除外)制品

86

43

毛皮人造毛皮及其制品

15

44

木及木制品;木炭

180

45

軟木及軟木制品

19

46

稻草、秸稈、針茅或其他編結材料制品;籃筐及柳條編結品

48

47

木漿及其他纖維狀纖維素槳;紙及紙板的廢碎品

21

48

紙及紙板胖;紙漿、紙或紙板制品

223

50

蠶絲

13

51

羊毛、動物細毛或粗毛;馬毛紗線及其機織物

101

52

棉花

233

53

其他植物紡織纖維;紙紗線及其機織物

31

54

化學纖維長絲

131

55

化學纖維短纖

132

56

絮眙、氈呢及無紡織物;特種紗線;線繩、索、纜及其制品

55

57

地毯及紡織材料的其他鋪地制品

48

58

特種機織物;簇絨織物;花邊;裝飾毯;裝飾帶;刺繡品

72

59

浸漬、涂布、包覆或層壓的織物;工業用紡織制品

60

60

針織物及鉤編織物

60

65

帽類及其零件

29

67

已加工羽毛、羽絨及其制品;人造花;人發制品

2

68

石料、石膏、水泥、石棉、云母及類似材料的制品

65

69

陶瓷產品

50

70

玻璃及其制品

112

71

 天然或養殖珍珠、寶石或半寶石、貴金屬、包貴金屬及其制品;仿首飾;硬幣

48

72

鋼鐵

43

73

鋼鐵制品

134

74

銅及其制品

88

75

鎳及其制品

28

76

鋁及其制品

21

78

鉛及其制品

11

79

鋅及其制品

13

80

錫及其制品

10

81

其他賤金屬、金屬陶瓷及其制品

66

82

賤金屬工具、器具、利口器、餐匙、餐叉及其零件

94

83

賤金屬雜項制品

36

84

核反應堆、鍋爐、機器、機械器具及其零件

200

85

電機、電氣設備及其零件;錄音機及放聲機、電視圖像、聲音的錄制和重放設備及其零件、附件

218

86

鐵道及電車道機車、車輛及其零件;鐵道及電車道軌道固定裝置及其零件、附件;各種機械(包括電動械)交通信號設備

1

87

車輛及其零件、附件,但鐵道及電車道車輛除外

125

88

航空器、航天器及其零件

1

89

船舶及浮動結構體

8

90

光學、照相、電影、計量、檢驗、醫療或外科用儀器及設備、精密儀器及設備;上述物品的零件、附件

73

91

鐘表及其零件

17

94

家具;寢具、褥墊、彈簧床墊、軟坐及類似的填充制品;未列名燈具及照明裝置;發光標志;發光名牌及類似;,活動房

77

96

雜項制品

24

97

藝術品、收藏品及古物

7

總計

6030

 

公眾評議程序

就本次新增的擬征關稅清單,美國貿易代表在公告中邀請利害相關方就該清單發表公眾評論意見,如果滿足特定條件,則產品可以被排除在最終的征稅清單之外。

建議受影響中國企業立即行動起來,同美國進口商及下游用戶團結起來,積極利用該程序,爭取將自己所涉產品從最終的征稅清單中排除出去。對于清單1,當時通過公眾評議程序將擬征稅產品從1,333個稅則號減少為818個稅則號,刪除了515個稅則號。發表評論及參加聽證會發言的最好為純美國實體或美國人,在美中資機構等有中國背景實體的發言無法產生實質性影響力。

 

公眾評議階段可以提出的排除理由

對于是否最終對相關產品征稅,美國貿易代表主要考慮:

1.該產品是否在中國之外有可替代的貨源(如果僅中國能供應,則排除可能性較大);

2.是否關稅會嚴重損害提出申請的美國企業或是美國的利益(如果不進口該產品會導致美國國內大量就業崗位的喪失,則排除可能性較大);

3.該產品是否對中國的相關工業計劃有重要的戰略意義(如果相關產品同中國制造2025不相關,則排除可能性較大)。

 

公眾評議程序的安排

2018年7月27日

申請參加公開聽證會的截止日期。在遞交申請時,申請人應當同時提交聽證會證詞概要,并可以同時提交聽證會前書面意見。公開聽證會參加申請應在regulations.gov網站的USTR-2018-0026案號下提交。

2018年8月17日

書面意見提交截止日。書面意見應在regulations.gov網站的USTR-2018-0026案號下提交。

2018年8月20-23日

公開聽證會

2018年8月30日

聽證會后反駁評論意見提交截止日。

(根據之前清單1的評議及實施程序看,對于清單3,預期在9月下旬會發布更新后最終用于征稅的清單,在10月上旬開始加征10%的關稅。)

 

企業應對建議

準確確定產品是否在本次新增的擬征關稅清單中

企業在應對過程中最重要的一點是應當明確自己出口美國的產品是否在清單中。由于美方公布的清單使用的是美國的稅則號,同中國稅則號并不一致,因此我們建議企業按照以下方法進行排查。

· 確認出口美國產品的中國稅則號前6位,根據6位稅則號進行初篩,看是否落入清單中(由于海關稅則號的前六位在全球是通用的,所以可以以此為標準進行初篩)。

· 如果按照6位稅則看產品落入清單,則進一步查看清單中該6位稅則下每一8位稅則號下的產品描述。如果出口的產品符合相關描述,則初步確認產品落入清單中。

· 將所涉清單中的美國稅則號及描述發給美國進口商,請其最終確認。

 

如果產品落入清單3,企業應立即行動起來通過評議程序排除相關產品

立即聯絡美國進口商,請美國進口商提交反對征稅的評論意見(8月17日截止)并申請參加于8月20日-23日舉行的針對公開評論的聽證會(申請參加聽證會的截止日為7月27日)(發表評論及參加聽證會發言的最好為純美國實體或美國人,在美中資機構等有中國背景實體的發言無法產生實質性影響力)。

7月27日前,提交參加聽證會的申請:美國進口商需要提交參加聽證會的申請。在遞交申請時,申請人應當同時提交聽證會證詞概要,并可以同時提交聽證會前書面評論意見。參與聽證會申請需要在www.regulations.gov網站中USTR–2018–0026案號下提交。該申請需要同時發送給[email protected]

8月17日前,提交書面評論意見。書面評論意見應在www.regulations.gov網站中USTR–2018–0026案號下提交。評論意見應當包括:

· 擬征關稅清單是否應保留、移除或增加具體海關稅則號,并就認為應予移除或增加的海關稅則號,具體說明相應關稅措施對于消除中國有關行為及政策是否可行或有效,以及是否會導致對美國經濟的不成比例的負面影響,包括對中小企業及消費者的影響。

· 擬征關稅稅率是否應增加,增加幅度如何。

· 擬征關稅涉及的總貿易金額的適當水平。

8月20-23日,請美國進口商按時參加聽證會。在聽證會上發言將有助于將產品排除在征稅清單之外。相應人員在聽證會上的發言時間可能不超過5分鐘。

8月30日前,提交書面反駁性評論意見(如有)。

耐心等待美國貿易代表最終就本次新增征稅清單發布修訂后的征稅清單。

根據之前清單1的評議及實施程序看,對于清單3,預期在9月下旬會發布更新后最終用于征稅的清單,在10月上旬開始加征10%的關稅。

 

 

 

本文僅為參考之目的,不代表天津泰達律師事務所或其律師出具的任何形式之法律意見或建議。

轉載自:國際爭端解決

 

复古花园庭院大门 手机北京麻将代理平台 黑龙江22选5和值走势图 在线购彩 最赚钱的区块链软件 3D最近100期走势图开门彩 排列三开奖直播电视台 北京pk10大小技巧 内蒙古时时彩稳赚技巧 四方甘肃天水麻将 江苏快3预测专家预测号码 杭州麻将下载排行 500彩票极速快三辅助器 重庆快乐10分走势图 网上玩什么彩票稳赚钱 北京pk赛车官网北京 精英论坛肖六码